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一、我国森林资源状况
1997年我国的森林覆盖率仅13.9%，人均有林地面积仅1.7亩，在世界上排在120位以后。根据国外对森林资源综合效益的研究，如果从兼顾森林的环境效益和木材供应的角度考虑，一个国家或地区人均拥有森林面积5亩，被认为是木材自给自足的一条最低界线。按此标准推算，我国需要将森林面积扩大到65亿亩以上，即全国森林覆盖率应达到45%以上，而且还必须搞好抚育管理，保持良好的林相，使林木良好地生长。
我国农村由于能源短缺，农村居民生活用能的绝大部分是薪柴和秸秆，致使薪炭林资源需求过大，对用材林和其他林种造成了巨大的压力。中国每年消耗于薪柴的数量约占森林总消耗量的32.5%，但是中国目前薪炭林资源只能供应所需薪材总量的75%，其余的25%实际上是靠乱砍滥伐、破坏用材料资源取得的。中国薪柴采伐已超过合理采樵量的30%。过度的薪柴消耗，致使森林植被大面积破坏，水土流失严重，引起区域性气候、环境恶化；大量秸秆被燃用而无法还田，使得土壤有机质减少，土地生产能力下降；生物质能量作为燃料过度消耗，引起生态环境的严重恶化。农村能源建设及能源环境是中国可持续发展中所面临的一个重要问题。
二、我国森林资源状况喜忧参半
连年植树造林，给我国森林资源带来多大的变化？国家林业局今天公布的第五次全国森林资源清查结果显示，自1994年至 1998年，我国森林覆盖率上升了1．43％，净增森林面积1370．3公顷。从整体上看，我国森林资源状况喜忧参半，林业生态建设任重道远。
全国森林资源的现状是：森林面积15894．1万公顷，森林覆盖率为16．55％；森林蓄积量112．7亿立方米；全国人工林面积（不含台湾省）4666．7万公顷，蓄积量10．1亿立方米，人工林面积居世界首位。
国家林业局副局长马福介绍说，第五次全国森林资源清查从1994年开始，19 98年结束。这期间，全国森林面积年均增长273．4万公顷，其中人工林年均增长 205万公顷，占年均净增量的74．8％；林木年均生长量45752．5万立方米，消耗量37075．2万立方米。这表明，我国林业工作在加快森林资源培育、强化森林资源管理、合理利用森林资源等方面都取得了显著成绩，保持了森林面积、蓄积量的双增长和林木蓄积量继续大于消耗量的良好发展势头。
马福指出，这次清查结果也表明整个林业形势依然相当严峻。一是森林质量不高，单位面积蓄积量低，远远低于林业发达国家的水平。二是林龄结构不合理，可采伐资源减少。三是林地被改变用途或占用现象依然严重，保护的形势更为严峻。四是林木消耗量呈上升趋势，超限额采伐问题十分严重。这期间，林木年均净消耗量达37075．2万立方米，较上次清查增加了5082．8万立方米，年均超限额8679．4万立方米。
据介绍，虽然我国森林资源总量位于世界前列，但人均占有量很低。我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61．3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1／8。
第一、在全社会确立以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心的林业战略思想。历史上,森林为国家积累了财富,支援了社会主义建设。由于工业的开发林业已成为我国生态建设的主体、经济和社会可持续发展的基础。林业定位、性质的新变化，要求林业乃至整个经济社会发展都要贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”战略思想，用新观念来研究解决一系列重大问题。要进一步明确建设森林生态系统的观念，根据森林的不同自然条件，最大限度地把森林经营成功能最多、效用最好的生态系统，比如，森林面积、蓄积的增加是林业发展的基础性目标，十分重要，这是无可置疑的，但是必须考虑在扩展同样面积、增加同样蓄积条件下森林功能的完备和森林生态系统的形成。又比如，一些地方森林资源匮乏，后备森林资源不足，需要休养生息，但在一定时期的休养生息中必须考虑森林生态系统的恢复和健全，即讲求生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性的增加。
第二、要从总体上、从源头上、从根本上进一步科学研究森林覆盖率最优布局。森林的科学布局，是保证在特定自然条件下发挥最优森林生态功能的基础，也是先进林业生产力发展的要求。目前，我国森林覆盖率提高很快，但是全国整体生态功能不佳，主要原因是森林的布局不合理。随着社会发展，林业的区域范围呈现缩小趋势。城区、农村不同的地理区域，对生态功能的主导需求不一样，森林的主导生态功能也应不一样。例如，在江河流域、湖区周围建设水土保持林，在城市集水区建设水源涵养林。
第三、高度重视森林的质量建设。我国与林业发达国家相比差距仍然不小。我国山区遍布（占国土面积69%），沙区辽阔（沙化土地占18.2%），降水分布极不均匀，要以世界平均水平的森林覆盖率来保证一个现代化大国的生态安全，实现生态供需基本平衡，客观上要求森林必须是高质量的。一方面，现有的森林要提高质量。现有森林还存在着一些防护林（如防风林、固沙林、水土保持林）老化、天然林采伐过度、人工林功能单一等问题。无论我市森林面积增加多少，现有的森林仍然是几十年后中国森林的主要组成部分，因此，要采取积极的经营措施，加强培育，尽快提高这块主体森林的质量；另一方面，新增加的森林从一开始就要做到数量与质量并行、质量优先。要着眼于长远，从基础性工作抓起，避免以后再进行大范围、长时间的质量改造。其次，森林的质量建设要符合当地经济、社会和自然环境对森林主导功能的需求。应该看到，地理区域不同，自然条件不同，森林的作用也不同。提高森林的质量，要着眼于更多地发挥森林在当地特定条件下的主导作用。比如，南方与北方，山区与沙区，江河流域中上游和下游森林的主导功能不一样，相应的质量建设标准也应不一样。
第四、把建设水源涵养林摆上突出位置。缺水特别是北方地区的缺水问题，是我国可持续发展的一个重大问题。森林是天然蓄水库和天然水质净化器，在全球气候趋暖的大环境中，加强水源涵养林建设，是关系民族生存与发展的一个战略问题。水源涵养林建设是一个系统性概念，包括增加江河源头径流的森林、维持冰川雪线的森林、拦蓄山区降水的森林、保持河流及库区水土的森林、保证城镇水源供应及水质净化的森林、提高湿地功能的森林，等等。
一要深入贯彻落实科学发展观。
二要确定现代林业为发展方向。
三要确立生态文明为战略目标。
四要深化集体林权制度的改革。
五要加强森林资源的开发管理。
六要搞好生态文明知识的普及。
七要加强生态文明方面的研究。
八要健全林业生态文化的体系。
九要建立健全长效作用的机制。
十要发挥社会各界的影响作用。
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