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我们十三五时期国民经济和社会发展主要目标是：
1、地区生产总值年均保持两位数增长，全社会固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上。
2、农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。
3、城镇登记失业率控制在3%以内；国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫。
4、到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基础设施条件全面改善。
5、生态文明建设取得明显成效，自我发展能力显著增强，社会大局持续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。
扩展资料：
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
法律分析：打赢脱贫攻坚战，实现十三五规划，全面建成小康社会，实现第一个百年目标。
法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：
经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。
创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。
发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。
人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。
生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。
积极推进技术创新
近年来，随着低碳经济、循环经济等发展理念逐步内化为企业的经营理念，许多企业意识到要努力提升能源效率，就应该加大科技创新力度开发符合循环经济要求的新技术新工艺。
中材集团董事长谭仲明告诉记者，近年来，集团通过积极推进技术创新，在发展利用水泥窑协同处理城市生活垃圾技术、城市污泥处理技术、利用电石渣替代石灰石原料、余热发电等水泥低碳环保领域取得了显著成效。
“我们正在密切关注并积极研发水泥低碳生产技术，这将为企业提升能效水平提供更为有力的抓手。”谭仲明表示，只有不断加大科技创新投入，推动科技成果向产业转化，加快技术改造步伐，才能为提升能源使用效率提供可靠保证。
从事农产品加工流通业务的益海嘉里集团则先后投入了1亿多元，开发出了一套水稻循环经济模式。利用该公司研发的高效稻壳燃烧锅炉，水稻加工过程中产生的稻壳被用于发电，不但可以满足工厂自身的生产生活用电需求，而且还有相当一部分剩余电力可以上网。
根据该公司在佳木斯的示范工厂运行的情况，1.75吨稻壳的发电量相当于1吨标准煤。“如果全国的稻壳都能用于发电，这意味着每年可节省2000万吨标准煤。”该集团副董事长穆彦魁说。
有关专家在接受记者采访时表示，从“十一五”前三年的节能情况估算，我国通过结构调整实现的节能占60%，通过技术创新实现的节能占20%，通过管理创新实现的节能占20%。不过，在诸多因素的影响下，技术创新在实现节约能源，提高能效中将扮演更为重要的角色，并将成为实现节能减排目标的有力支撑。
国网北京经济技术研究院副院长胡兆光告诉记者，从目前看，我国钢铁、石油石化等行业在技术水平提升方面仍然存在着较大的发展空间。这意味着这些行业通过加强技术创新，有望实现以最少的资源、最低的成本、最小的排放，生产出更多高质量产品。今后，哪家企业的能效高，或者说能够创造出帮助顾客提高能效的产品与技术，就能够成为赢家。
大力发展绿色能源
在能源需求日益增长的形势下，加快优化能源结构，努力开发新能源，是实现能效提升的重要手段。
“到2015年，大唐集团清洁能源和可再生能源比重将提高到25%以上。届时，这些‘低碳’能源将在我国经济生活中发挥更大的作用。”大唐集团董事长刘顺达说，要努力提升能源效率，加快促进我国向绿色发展模式转变和向低碳经济转型，就必须积极发展清洁能源。
刘顺达介绍，大唐集团在加快淘汰落后的同时，加快大型热电联产机组、水电、风电、太阳能发电等绿色能源的发展步伐。据介绍，截至2009年底，大唐集团清洁能源和可再生能源比重提高到17.95%，比组建时增加了6.58个百分点。
石油大学教授董秀成在接受采访时指出，在能源需求日益增长和国际石油价格高涨的形势下，加快优化能源结构，努力开发新能源，是实现能效提升的重要手段。
董秀成介绍说，从目前看，加快发展绿色能源，可以从五个方面入手。一是要加快发展核电。核电是清洁高效的能源，污染少、温室气体接近零排放，是有效优化能源结构的优先选择；二是要大力发展风电和再生能源；三是要积极开发水电；四是要加强新能源和替代能源的研发应用；五是促进煤炭清洁高效利用，努力将传统能源转化为“低碳能源”。
胡兆光告诉记者，未来10年内，智能电网建设将成为我国电力行业的发展重点。在一定意义上说，智能电网是新能源技术的核心。有了智能电网，太阳能、风能等新能源发电才可以及时接入电网，其介入过程才能自行控制，由此也将对提高电力运输效率，解决各种电力入网难题、协调电力供需不对称等起到巨大作用，从而大幅提高新能源技术的稳定性和利用率。
多措并举促节能
从某种意义上讲，节约能源比开发新能源更为重要，毕竟很多节能举措的实施只需要花费很低的成本。因此，中国实现向绿色发展转型的最大潜力来自于节能。
“通过实施‘节能产品惠民工程’，我们不仅有效地扩大了国内的消费需求，更为重要的是大幅提升了能源效率。”国家发展改革委有关负责人说。在实施“节能产品惠民工程”的过程中，国家采取财政补贴方式，对能效等级达到1级或2级的空调、冰箱等10类产品进行推广，此举带来了扎扎实实的节能减排效果。
据测算，2009年推广应用的500万台高效节能空调，每年可节电15亿千瓦时，减排二氧化碳140万吨、二氧化硫0.6万吨。
“从某种意义上讲，节约能源比开发新能源更为重要，毕竟很多节能举措的实施只需要花费很低的成本，甚至是零成本。而新能源的开发和利用则不然。”董秀成说，有些机构把节能称为第五大能源，并与煤、石油及天然气、水电、核电四大能源并列。实际上，节能所代表的意义十分重大。
“中国实现向绿色发展转型的最大潜力来自于节能。”有关专家告诉记者，从目前看，加快推进节能工程，可以从四个方面着手。
一是大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业。
二是要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。
三是要推进企业清洁生产，从源头上减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
四是组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。
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