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是为了实现精准扶贫而设立的一种特殊贫困户认定和管理制度，通过认定和管理，政府能够更精准地制定扶贫政策，帮助贫困户实现脱贫致富。
一、建档立卡户的认定
建档立卡户的认定通常是由当地政府或扶贫部门负责，通过入户调查、核实家庭收入、支出、资产等情况，综合评估家庭经济状况，确定是否符合建档立卡户的标准。
二、建档立卡户的管理
一旦认定为建档立卡户，政府将为其制定个性化的扶贫计划，提供相应的扶贫政策和措施，帮助贫困户解决实际问题。同时，政府还将定期对建档立卡户进行跟踪和评估，确保其脱贫进展顺利。
三、建档立卡户的意义
建档立卡户制度的建立，有利于政府更加精准地制定扶贫政策，将扶贫资源投向最需要的人群，提高扶贫工作的效率和精准度。同时，建档立卡户制度的实施也有助于增强贫困户的自我发展能力，激发他们的脱贫积极性，促进贫困地区的经济社会发展。
综上所述：
建档立卡户是为了实现精准扶贫而设立的一种特殊贫困户认定和管理制度，通过认定和管理，政府能够更精准地制定扶贫政策，帮助贫困户实现脱贫致富。同时，建档立卡户制度的实施也有助于推动贫困地区的经济社会发展。
法律依据：
《中华人民共和国扶贫开发法》
第三条规定：国家实行扶贫开发制度，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，遵循政府主导、社会参与、群众主体、开发式扶贫和可持续发展原则，实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
《中华人民共和国农村扶贫开发条例》
第十二条规定：农村扶贫对象是指按照国家扶贫标准识别、确定的农村居民。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，制定高于国家扶贫标准的本省（自治区、直辖市）农村扶贫标准。
《中华人民共和国农村扶贫开发条例》
第十三条规定：农村扶贫开发工作实行省负总责、市县抓落实的工作机制，实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市县抓落实、工作到村、扶贫到户的工作格局。各级人民政府应当把农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定农村扶贫开发专项规划。
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