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深圳宝安国际机场以“安全第一”为指导思想，以顾客满意率为最终考核标准，不断提高安全保障水平和服务质量，为用户提供优质服务。率先推出“无人陪伴儿童”、“进港破损行李现场理赔”、“设置理衣室”、“温馨值机”等一批精品服务项目推行社会承诺制，提供自动值机服务满足广大用户的服务需求。
1998年，被民航总局首批授予全国“文明机场”光荣称号；
2000年5月，被世界卫生组织（WHO）授予亚洲首家“国际卫生机场”称号，并入选中国企业协会第八批全国企业新纪录；2000、2001连续两年获“旅客话民航”全国第一名；
2001年9月，深圳机场成功举行了航空应急救援综合演练，为国内民航史上规模空前，首次海陆空共同参与，立体全方位航空救援演练，入选中国企业协会第七批全国企业新纪录；
2001年，集团成本管理成果获全国管理现代化创新成果二等奖；
2002年入选全国企业500强；2003年获全国“蓝天振兴活动”优胜奖，入选广东省企业100强；
2004年荣获全国“旅客话民航”活动千万旅客吞吐量机场组用户满意优质奖；
2006年获国际航空运输协会“简化商务”项目“同心协作奖”。
2006年10月《深圳机场中长期发展战略规划》通过专家评审，《规划》确定了“以航空港建设与经营、航空客货运地面保障、配套服务与经营管理为主业，打造国际一流管理，提升机场网络价值，实现经济效益和社会效益协调发展”的战略，是机场未来发展的指导性文件。
2007年，深圳机场国际货站成功通过TAPA认证。
2009年1月13日，在民航中南地区2009年航空安全工作会上，深圳机场荣获2008年度安全责任考核优胜单位。
2009年2月16日，货运公司荣获“2008年度深圳地区最佳货运代理人奖”。
在2008年全市车属单位道路交通安全检查评比活动中，货运公司再次荣获深圳市交警局颁发的道路交通安全先进单位称号，这是货运公司连续6年获得市交警局的表彰。
1月16日，为纪念特区改革开放三十周年，展示我市国有企业丰富多彩的企业文化，在市国资委党委主办，机场集团、市能源集团、广电集团党委协办的“2009市属国有企业迎新文艺汇演”中，该公司选送的情景舞蹈《雨中花》节目脱颖而出获得一等奖。
2月9日，新加坡胜安航空公司对过去一年旅客服务部员工为胜安航空的航班保障所付出的辛勤劳动表示答谢。旅客服务部国际客运科的张克蓉和周性文当选为胜安航空08年度优秀员工。
2月16日，货运公司荣获“2008年度深圳地区最佳货运代理人奖”。
2月24日，在深圳市交通局年度工作会议上，承远公司荣获市交通局安全生产先进单位称号。
3月4日下午，在深圳市总工会召开的庆“三八”创和谐表彰联谊会上。我司安全检查站“杜鹃班”、 港务公司客运部“爱红组”分别荣获广东省“南粤女职工文明岗”、深圳市“巾帼文明岗”光荣称号。
3月5日，在“国航货运2009年代理人年会暨产品推介会”上，货运公司被国航授予“代秀代理人”称号。
3月12日，在“南航09年代理人年会”上，货运公司荣获中国南方航空深圳分公司“2008年度货运销售代理钻石奖”。
4月，在深圳市质量协会、市总工会、团市委、市妇联等联合主办的第四届深圳市争创“全国顾客满意服务明星”活动中，股份公司以优异成绩荣膺“深圳市顾客满意服务明星单位”称号。
4月29日下午3点，深圳市民中心大礼堂热闹非凡，深圳市庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范和先进集体表彰大会在这里隆重举行。我司机务工程部金建华、航空货站分别被授予深圳市劳动模范和先进集体荣誉称号。
5月13-15日，国家统计局在福建省福州市召开了2008年度全国房地产统计联网直报先进企业表彰大会，深圳机场综合开发公司在这次评选活动中荣获全国统计联网直报先进企业的荣誉称号。
6月10日，机场物业公司企岗山花园被深圳市委、市政府授予2008年度“深圳市安全文明标兵小区”的光荣称号。
7月5日下午，在2009年第三届深圳市国资委党委系统“投控杯”乒乓球赛中，我司代表队摘取了男女混合团体桂冠及女子单打2项冠军。在男、女单打中，还各有1人取得了第5名的好成绩。
7月，在“证券时报社”与“时报在线网站”共同主办的中国首届最受投资者欢迎上市公司网站评选活动中，深圳机场外网网站荣获中国上市公司“最佳商务平台网站”和“最佳信息披露网站”两项荣誉。
9月，承远公司在2009年度BP航空全球作业单位年度评比中脱颖而出，荣获全球“技术创新奖”。这是承远公司第五次荣获BP的全球大奖，是继2004年获得“全球最佳作业管理奖”后的又一全球性大奖。
11月，在深圳市2008年度深圳市社会治安综合治理评比中，我司综合管理部荣获先进集体荣誉称号，机场维稳工作再上新台阶。
11月17日，在广东省总工会、广东省体育局联合主办的广东省第四届职工运动会拔河比赛中，我司拔河队获省第四届职工运动会体育道德风尚奖。男队许本财（货运公司）、女队周瑶（运输公司）被大会评为体育道德风尚奖运动员。
11月27日晚，在全国外商投资双优表彰大会暨深圳外商投资企业协会成立20周年庆典中，承远公司再次荣获“全国外商投资双优企业”称号
12月10日，在深圳音乐厅举行的深圳市出版业协会成立10周年暨深圳市企业报刊协会成立15周年庆典上，我司期刊《空港》杂志总编李丽梅获得了深圳市新闻出版局、深圳市出版业协会颁发的“期刊突出贡献总编奖”，内刊《鹏城空港》获得了“深圳市出版业协会企业报刊精英奖”。
12月，因组织出色，我司获得了深圳市第十届读书月组委会办公室颁发的“优秀组织奖”。
12月3日下午，在深圳市总工会召开的全市推进职工素质建设工程现场交流会上，我司获中华全国总工会“员工书屋”、深圳市总工会“深圳工会大学校职工培训示范基地”荣誉称号。
12月9日—11日，“亚洲物流第一展”——第三届中国（深圳）国际物流与运输博览会在深圳会展中心1号馆隆重举行。物流园公司再获“品牌企业奖。
12月18日晚，深圳市男子篮球甲级联赛决赛开战。机场男篮获得深圳市甲级联赛亚军。
农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
全国农业普查全文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《全国农业普查条例》有关规定，国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查。现将有关事项通知如下：
普查目的和意义
农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。[2]
普查对象和范围
第三次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。
普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
普查内容和时间
根据我国农业农村的发展变化情况和全面深化农村改革的需要，普查的主要内容包括：农业从业者基本情况；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村人居环境与农民生活方式变化情况。
普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。
普查组织和实施
全国农业普查工作是一项庞大的社会系统工程。为加强对普查工作的组织和领导，国务院决定成立第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导全国农业普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在统计局，负责普查日常工作的组织和协调。
各地区、各部门要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及固定资产投资保障方面的事项，由发展改革委负责和协调；涉及普查宣传方面的事项，由中央宣传部负责和协调。财政部、农业部等各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。对于普查中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。各级普查机构要充分发挥县、乡（镇）政府（街道办事处）和村民委员会（居民委员会）的作用，从乡、村干部中选调现场组织和调查人员。地方有关部门应积极参与并认真配合做好普查工作，地方普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
普查经费保障
第三次全国农业普查所需经费，按照分级负担的原则，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。
普查工作要求
（一）坚持依法普查。各级监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务；要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。
（二）充分运用现代信息技术。充分利用自主卫星资源，准确测量全国主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施状况；广泛使用智能手持电子数据采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。
（三）加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。要通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深入宣传普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
附件：国务院第三次全国农业普查领导小组组成人员名单
国务院
2015年6月11日
组成人员
国务院第三次全国农业普查
领导小组组成人员名单
组 长：汪 洋 国务院副总理
副组长：江泽林 国务院副秘书长
王保安 统计局局长
张 勇 发展改革委副主任
胡静林 财政部副部长
陈晓华 农业部副部长
成 员：王世明 中央宣传部副部长
韩 俊 中央农村工作领导小组办公室副主任
宫蒲光 民政部副部长
张苏军 司法部副部长
胡存智 国土资源部副部长
李国英 水利部副部长
田 进 新闻出版广电总局副局长
张为民 统计局副局长
张建龙 林业局副局长
黄守宏 国研室副主任
杜勤录 总后勤部军需物资油料部副部长
岳爱生 武警部队后勤部副部长
领导小组办公室主任由统计局副局长张为民兼任。
1、登陆全国新闻出版统计网（网址：WWW.PPSC.GOV.CN）；
2、点击页面左上角在线直报图标，进入“新闻出版统计网上直报系统”页面；
3、在单位号处，年报单位填写自己的单位代码，密码处，填写6个“1”（注：密码不要更改，电脑提示输入新密码时仍输入 “111111”），点击“登录”；
参考资料：
长政发 这个文件号真乱。长沙市、长寿镇、长兴县都用。你没说文件标题或文件内容，猜你可能是要长沙市的。贴在下面。请采纳答案。长沙市人民政府
关于加快发展养老服务业的实施意见
长政发〔2015〕1号
各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为积极应对人口老龄化，加快推进我市养老服务业综合改革试点工作，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以全面深化改革为动力，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，着力创新体制机制，激发社会活力，充分发挥政府的引导作用和市场的决定性作用，健全养老服务体系，满足多样化的养老服务需求，努力使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量，为长沙强力实施“三倍”，率先建成“三市”，加快现代化进程形成新的战略支点。
（二）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体的，设施齐备、功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。“9064”养老格局（90%的老人依靠居家养老，6%的老人依托社区养老，4%的老人依赖机构养老）更加健全，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
1．服务体系更加健全。居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张，其中，护理型床位达30%以上，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上；养老服务信息管理系统实现市、区、街道、社区四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。
2．产业规模显著扩大。创树2-3个全国知名的老年用品长沙品牌，培育一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，培育3-5个规模较大的连锁服务公司，打造2-3个养老服务综合体，建设1-2个依托生态旅游资源的候鸟式养老基地，争取1-2个国内外知名养老服务机构落户长沙，争取国内养老高端会展落户或巡展长沙。养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，机构养老和社区居家养老提供2万个以上就业岗位，拉动就业6万人。
3．发展环境不断优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，准入、退出和监管机制更加完善。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与养老服务的氛围更加浓厚，为老志愿服务广泛开展，敬老爱老助老养老传统和文明新风得到弘扬。
二、主要任务
（一）加快健全养老服务体系。
1．全面发展居家养老服务网络。建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。培育发展居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制服务。加快推进城区老年人助餐点建设。加快居家养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务网络建设。（市民政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市商务局、市司法局、各区县市人民政府）
2．不断发展社区养老服务。社区要无偿提供办公服务用房，引入各类专业化、社会化的养老服务组织，为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等符合老年人需求的养老服务项目。发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，社区各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。2017年底，各街道至少建成一所日间照料中心或小型养老机构。（市民政局、市卫生局、市文广新局、市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
3．大力推动社会力量兴办养老机构。在资本金、场地、人员等方面进一步降低准入门槛，优化土地供应政策，建立财政补贴制度，引导鼓励各类所有制投资主体进入养老服务领域，使社会力量成为养老服务市场的主体。统筹规划，建设一批布局合理、规模不一、档次各异的社会办养老服务机构，为经济承受能力不同、需求标准不一的社会寄养老人提供多样化、人性化、专业化的有偿养老服务，优先满足失智失能、空巢独居等老年人的刚性需求。鼓励社会力量举办规模化、连锁化和家庭化、小型化养老机构。鼓励社会资本对企业厂房、闲置校舍、宾馆、招待所、公办后勤服务设施等进行整合和改造，用于养老服务。鼓励有条件的医疗机构改造成医养融合的老年护理院。鼓励发展养老地产，既可开办营利性养老机构，也可设立公益性养老机构。鼓励建管分离，养老服务设施由投资商兴建，由专业养老机构运营。支持有意向的投资商按养老布局规划启动项目建设，确保到2020年新增4万张床位。（市民政局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设委、市卫生局、市工商局、各区县市人民政府）
4．办好公办保障性养老机构。要充分发挥公办养老机构托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。到2017年底，全面完成市属公办养老机构提质改造工作；各区县（市）采取政府投资、民建公助等方式，均要建成一家300张床位以上的社会福利中心；乡镇敬老院建设三年工作行动方案全面落实。开展公办养老机构运营管理市场化改革试点，实施公办养老机构入住评估轮候和财政补贴制度。（市民政局、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府）
（二）统筹发展城乡养老服务设施。
1．加强社区养老服务设施建设。在制订城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地主城区不少于0.1平方米，望城区和各县（市）不少于0.2平方米的标准，分区分级规划养老服务设施建设用地。新建小区按照每百户30平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配建养老服务设施的产权及其移交责任和义务，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定。社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20平方米标准要求的，各区、街道要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。养老服务设施的配建应相对独立，并方便老年人开展活动。要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。（市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市公安局、市公安消防支队、市残联、市质监局、市城管执法局、各区县市人民政府）
2．统筹发展农村养老服务设施。要充分利用闲置的学校、乡镇办公楼和村民服务中心、医院用房以及民房等资源，按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所等形式，推进农村养老服务设施建设。加快敬老院提质改造，提倡乡镇敬老院在满足五保老人入住需求的前提下，向社会开放，提高运营效益，使之升级转型为农村区域性养老服务中心。区县（市）政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜，将农村幸福院建设和运营纳入财政资金补贴范畴。（市财政局、各区县市人民政府）
（三）加强养老服务人才队伍建设。
1．加强教育培训。鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才。建立养老服务实训基地，对社区和养老机构的从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。（市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县市人民政府）
2．提高工作待遇。推动养老机构改善养老护理员工作条件，开展工资集体协商，提高工资福利待遇，市、区县（市）人社部门适时发布养老护理员工资指导价位，推动建立工龄补助制度，依法缴纳养老保险等社会保险费。努力提高养老护理员的社会地位，设立长沙市“养老护理员节”，每年推选 “十佳护理员”和“百名优秀护理员”。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生局、各区县市人民政府）
3．增设公益岗位。在政府投资兴办的公办养老机构和街道（乡镇）、社区（村）为老服务机构中开发公益性岗位，公益性岗位应优先安排以特困人员为重点的就业困难人员，对吸纳就业困难人员比例不低于60%的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
（四）发挥为老服务社会组织作用。
1．积极培育为老服务社会组织。建立一批长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织；加强老年协会建设，全市形成覆盖城乡、上下联动的四级老年协会组织网络。（市商务局、市老龄办、市卫生局、各区县市人民政府）
2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，支持基层老年协会运营管理农村幸福院，开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。（市老龄办、市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
3．鼓励开展为老志愿服务。建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参加养老志愿服务活动，扶持各类为老服务志愿组织开展志愿服务活动，开展服务窗口创建“敬老文明号”活动及评选全市“十大孝星”活动，以孝老爱亲风尚涵育社会主义核心价值观。（市文明办、市教育局、市老龄办、团市委、市妇联、市总工会、各区县市人民政府）
（五）大力发展养老服务产业。
1．开发老年产品用品。支持企业围绕老年人的衣食住行医和文化娱乐等需要，开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品；引导银行、保险等金融机构开发适合老年人的理财、保险等产品。（市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市金融办、各区县市人民政府）
2．打造养老服务产业链。积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、老年大学、休闲旅游、社区商业、健康服务、法律服务、精神慰藉等为老服务，建设一批功能完善、服务优质、辐射面广、带动力强的养老服务企业和养老基地，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。鼓励房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。（市商务局、市旅游局、市卫生局、市住房城乡建设委、市文广新局、市国土资源局、市规划局、市老干局、市司法局、各区县市人民政府）
3．培育养老产业集群。将养老产业纳入全市服务业发展规划，制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。（市发改委、市商务局、各区县市人民政府）
三、扶持政策
1．完善土地供应政策。将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。营利性的老年公寓、老年酒店等参照经营性用地管理。由民政部门认定的非营利性养老机构建设养老服务设施，与公办养老机构执行相同的土地使用政策，可依法使用国有划拨土地或者集体建设用地。对营利性养老机构建设用地，应采用招拍挂等公开出让方式供地，对利用单位自有用地兴办养老服务设施项目的，需符合城市规划及养老产业专项规划的有关要求可采取协议出让方式供地，年限均不超过50年。新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，每宗地面积原则上不超过3公顷；集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过 5公顷。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市卫生局、市工商局，各区县市人民政府）
享受划拨用地政策的非营利性养老机构，可变更为营利性养老机构，变更性质时，可办理协议出让（租赁）土地手续，补缴出让金（租金）。养老服务设施用地转让，其地上所建养老服务设施应整体转让，不得分割转让和分割销售。严禁将养老设施建设用地改变规划条件进行房地产等经营性用地项目的开发，对于拟改变土地用途的养老服务设施用地应当由政府收回处置。（市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市民政局、市财政局、市工商局）
2015年开始， 对社会力量提供的床位数在200张、500 张和1000 张以上的养老服务投资项目，可分别列入各级服务业重点项目，优先给予用地保障。鼓励将闲置的厂房、仓储用房、学校、培训中心、度假村、农庄等存量房产和土地改建为养老服务设施，支持使用农村集体建设用地兴办养老服务机构。（市国土资源局、市规划局、市发改委、各区县市人民政府）
2．完善税费优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税；对经认定的非营利性养老机构符合条件的收入免征企业所得税。
非营利性养老机构建设养老服务设施，其所缴配套费全额由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构，营利性养老机构其所缴配套费的50%由财政预算安排专项支出，通过市民政局预算安排给养老机构。养老服务机构确有困难，依照《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。
养老机构用水、用气（燃料）等与居民用户实行同质同价，用电按居民生活用地计价。
3．完善投融资政策。市、区县（市）、乡镇（街道）应加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。市、区县（市）两级福彩公益金50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。体育**公益金要为老年活动阵地配备健身器材。充分利用中小企业、科技创新、创业投资等方面的扶持资金以及医疗卫生资金、就业资金、社会保障基金等，发挥投入合力，采取投入资本金、直接补助、项目补贴、财政贴息、风险补偿金、产业发展基金、股权投资等方式加大政府扶持力度，并积极引导社会资本加速进入养老领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽信贷抵押担保物范围，加大对养老服务业的有效信贷投入。鼓励养老企业拓宽市场化融资渠道，增强自身“造血”功能。（市财政局、市体育局、市金融办、市发改委、市文广新局、市科技局，各区县市人民政府）
4．完善医养融合政策。制定卫生、医保支持老年护理院发展政策，鼓励社会资本举办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。有条件的养老机构，可申请设立医疗机构或老年护理院，符合条件的可纳入医保定点范围。不具备内设医疗机构的养老机构应与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。鼓励卫生技术人员到养老机构工作，养老机构内设医疗机构聘用医生、护士、药剂师等卫生技术人员，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，享受与公立医疗机构同等待遇。（市卫生局、市人力资源社会保障局、市民政局、各区县市人民政府）
5．调整居家养老服务补贴政策。建立日间照料中心和居家养老服务中心分级分类补助标准，经验收达标，日间照料中心建设补贴按照一、二类标准，市财政一次性分别补贴10万元、8万元；运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴5万元、4万元。城区居家养老服务中心运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴3万元、2万元。区县（市）财政投入不得低于市级财政补贴标准。（市财政局、市民政局、各区县市人民政府）
6．居家养老政府购买服务补贴提标扩面。对本市户籍的城区困难老年人实施基本养老服务补贴，服务补贴以购买服务的方式实施。年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人以及百岁老人，可申请每月300元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人，年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人，可申请每月400元的服务补贴；年满60周岁的失能半失能散居“三无” 老人，年满70周岁的散居“三无”老人、失独低收入老人，获市级以上劳模称号的低收入老人，可申请每月500元的服务补贴。服务补贴由市、区两级财政按照1:2分摊。服务补贴以购买服务的方式实施。上述对象入住养老机构的，服务补贴可抵扣入住费用。农村困难老人和县市城镇困难老人的居家养老政府购买服务补贴由各区县（市）具体制定实施办法。（市民政局、市财政局、市老龄办、各区县市政府）
7．建立养老机构建设财政补贴制度。对区县（市）社会福利中心，市福彩公益金应给与重点支持。对社会力量兴办的养老机构，财政部门按每张床位按照新建1万元、改建5000元的标准给予建设补贴，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县和高新区，市、区（县）财政按4:6的比例负担。岳麓区、望城区、浏阳市和宁乡县，市、区（县）财政按6:4的比例负担。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
8．建立社会办养老机构运营补贴制度。公办民营和社会办养老机构收住本市户籍社会寄养老人，运营补贴按实际入住老人数每床每月补助160元，由市、区（县市）两级财政按照建设补贴的比例负担。社会办养老机构经批准收住“三无”、“五保”老人的，区县（市）财政部门按公办养老机构标准全额补贴的基础上，上浮10%。上述基本养老服务补贴、养老机构（含日间照料中心和居家养老服务中心）建设和运营补贴市、区两级财政均要建立自然增长机制。（市民政局、市财政局、各区县市人民政府）
9．建立财政补贴保费制度。支持和鼓励养老机构购买养老机构责任险，将养老机构场地责任险和“三无”、“五保”老人意外伤害险纳入财政补贴范围。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。（市财政局、市金融办、市民政局、各区县市人民政府）
10．完善市场监管机制。健全养老服务行业准入和退出机制。逐步完善养老服务业行业标准，按照属地监管原则，强化区县（市）对养老机构服务范围、服务质量和服务收费的日常监督。公办养老机构实行政府定价，社会办养老机构实行市场定价机制。量化养老服务业发展目标，制定科学合理的考核机制。建立养老服务业统计体系和需求评估体系。开发养老服务管理信息平台，准确、及时、全面反映养老服务发展规模、水平、行业结构等基本情况。充分利用电子政务网络，建立全市养老机构数据直报系统，加强养老机构信息采集、储存、统计和分析。建立养老服务评估制度，委托第三方专业机构对政府资助的养老项目和补助对象进行养老需求和服务质量评估，根据评估结果确定老年人享受基本养老服务、政府支持的层级类型和轮候顺序。（市民政局、市物价局、市统计局、各区县市人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立长沙市发展养老服务业工作领导小组，负责全市养老服务业发展的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，研究室、民政、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、财政、老龄、规划、国土资源、教育、卫生、人力资源社会保障、商务、工商、税务、金融、质检、公安消防、食品药品监督等部门为成员单位。领导小组办公室设在民政局。成立长沙市养老服务指导中心，承担对全市养老服务业发展的指导工作，负责促进我市养老服务业健康快速发展，其人员编制在市民政局内部调剂解决。区县（市）政府参照设立发展养老服务业工作机构。
（二）健全体制机制。市直各相关部门、各区县（市）政府要高度重视养老服务业发展，切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责，研究制订加快推进养老服务业发展的政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。民政部门要牵头履行业务监管职能，加强宏观引导、行业规范、业务指导、信息发布和监督管理。老龄工作机构要发挥综合协调作用，加强督促指导工作。发改部门要将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持养老服务设施建设。物价部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制。财政部门要逐步建立符合养老服务业发展需要的公共财政投入增长机制。人力资源社会保障部门要制定养老服务公益性岗位细则，加强医疗保险定点管理、养老服务人员管理、职业技能培训与鉴定工作。卫生部门要研究医养结合服务模式，提升医疗服务能力。规划、国土、住房和城乡建设部门要编制规划、落实政策，统筹养老服务设施建设和土地供应。税务部门要落实税收优惠政策。商务、金融、文化、体育、教育、旅游、广电、新闻出版、公安、消防、质监、工商、食品药品监管等部门要按各自职责创新政策，加大对养老服务业的扶持力度。
（三）强化督促检查。从2015年起，将重点任务（详见附表）分解并纳入对各区县（市）政府和市直有关部门年度绩效考核内容和为民办实事工程，确保责任到位，任务落实。领导小组办公室要加强对市直有关部门和区县（市）政府工作情况的督促检查，及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。
五、本意见自2015年2月20日起实行。
附：《长沙市发展养老服务业配套政策制定任务分工表》
长沙市人民政府
2015年1月20日
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